国家财政部部长谢旭人日前接受媒体采访，就财税体制改革发表了他的看法。我们完全同意谢部长说的，未来5年将加快财税体制改革，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。可是，当谢部长语出惊人地说：“中国财政收入占GDP的比重和人均财力水平，在国际上仍处于偏低水平。”我们不由得要讨论一番。

　　根据数据，2010年全国财政收入超过8.3万亿，比上年增加14562亿元，增长21.3%。当年GDP为397983亿元，比上年增长10.3%。财政收入占GDP的21%不到。的确，这样的比例在世界范围内并不高。

　　可是普通百姓为什么仍然有税负很重的感觉呢？几年前关于“中国税负究竟是否世界第二”的争论能否有结论？

　　首先，当今世界上高税负的国家几乎都是高福利国家，付出重税之后就无需在医疗、教育、养老方面再付出高额费用。然而在目前中国个人在付出不算太轻的税赋之后，还得交付许多规费，并且还得准备在医疗、教育和养老方面付出许多钱财。

　　其次，中国普通百姓的实际税负是否真的不高？让我们看2010中国财政收入的具体构成。

　　国内增值税21092亿元，增长14.1%；国内消费税6072亿元，增长27.5%；营业税11158亿元，增长23.8%；企业所得税12843亿元，增长11.3%；个人所得税4837亿元，增长22.5%；进口货物增值税、消费税10487亿元，增长35.7%；关税2027亿元，增长36.6%；车辆购置税1792亿元，增长54%；非税收入9878亿元，增长9.8%。

　　我们知道，个税本来叫做个人收入调节税，主要是用来调节过高的个人收入。如今税名虽然改变，但其性质基本上还是以调节作用为主，增加政府财政收入为辅，它与增值税、营业税、关税、企业所得税等以增加政府财政收入为主、以调控杠杆作用为辅的税种不一样。可是现在的个税在整个政府财政收入中所占份额越来越大，其增长比例年年很大，如此发展早晚个税将变成国家财政的主要收入来源之一。

　　比起构成中国财政收入的其他税种，个税的主要承担者是普通百姓个体及家庭，年年增加的个税大概就是中国普通百姓感觉税负很重的缘故。

　　反过来，中国政府其实有一笔其他国家政府没有的资产，那就是经济实力和金额都十分巨大的国企。国企的收入——不是指国企像所有企业一样应该缴纳的税收，国企的盈利应该是国企所有者——政府的收入。可是我们在中国财政收入构成中看到的非税收入，基本上是中国政府的行政事业性收费。2010年中国央企的净利润是8489.8亿元，大于个税收入。可惜其中的5621.5亿元给了这些央企的母公司，而不是归央企的真正所有人——中国政府财政所入。

　　一边是年年增加的个税，一边却不见该入国库的国企盈利部分，难怪我们一面感到中国的个人税负很重，一面又会说中国财政收入占GDP比重不高。

　　谢部长认为，今后5年财政收支紧张的矛盾仍然比较突出。言外之意自然有继续增加财政收入之意。我们只是希望在通盘税制改革中，在国企盈利部分多挖潜力，而在个税方面则多多减税。(作者系本报首席评论员)